《河南省數(shù)字經(jīng)濟促進條例》3月1日起正式實施!
(2021年12月28日河南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過)
第一章 總則
第一條 為了促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,全面建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟強省,推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、保障數(shù)字經(jīng)濟安全等相關(guān)活動適用本條例。
本條例所稱數(shù)字經(jīng)濟,是指以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵生產(chǎn)要素,以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體,以數(shù)字技術(shù)促進效率提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的經(jīng)濟形態(tài)。
第三條 發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是本省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、市場主導(dǎo)、創(chuàng)新引領(lǐng)、共建共享、包容審慎、數(shù)據(jù)安全的原則。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當將數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,加大對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的投入,促進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
縣級以上人民政府應(yīng)當加強對數(shù)字經(jīng)濟促進工作的領(lǐng)導(dǎo),建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,解決數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題。
第五條 縣級以上人民政府發(fā)展改革部門是數(shù)字經(jīng)濟的主管部門,負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作。
縣級以上人民政府工業(yè)和信息化部門負責(zé)電子信息產(chǎn)業(yè)和軟件服務(wù)業(yè)管理工作,擬定并組織實施相關(guān)規(guī)劃、政策和標準,促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。
縣級以上人民政府教育、科技、公安、民政、財政、人力資源社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、市場監(jiān)管、統(tǒng)計、大數(shù)據(jù)、能源以及網(wǎng)信、通信管理等有關(guān)部門應(yīng)當按照職責(zé)分工,做好促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)工作。
第六條 縣級以上人民政府數(shù)字經(jīng)濟主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門,根據(jù)上級人民政府數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合本地實際,編制本行政區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,報同級人民政府批準后實施。
第七條 省人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當推動數(shù)字經(jīng)濟開放合作,加強與有關(guān)國家和地區(qū)在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電子商務(wù)、數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域的合作交流;加強與省外數(shù)字經(jīng)濟合作,促進基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,數(shù)據(jù)資源依法有序流動、合法有效利用,數(shù)字產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
第八條 鼓勵和支持各類市場主體在合法、安全的前提下,參與數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型及數(shù)字化治理和服務(wù)。
支持高等院校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等為促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)孵化、投資融資、技術(shù)支持、產(chǎn)權(quán)交易等服務(wù)。
第九條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門、新聞媒體應(yīng)當加強數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域相關(guān)法律、法規(guī)、政策和知識的宣傳普及,營造促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。
第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當對在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作中作出突出貢獻的單位和個人,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第二章 數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
第十一條 本條例所稱數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,是指以信息技術(shù)為支撐、以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),為經(jīng)濟社會發(fā)展提供感知、傳輸、存儲、計算及融合應(yīng)用等基礎(chǔ)性信息服務(wù)的公共設(shè)施體系,主要包括通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、算力基礎(chǔ)設(shè)施、新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和信息安全基礎(chǔ)設(shè)施等。
數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當遵循安全可靠、自主可控的原則。
第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當將數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和布局納入國土空間規(guī)劃,在制定市政、交通、電力、公共安全等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃時應(yīng)當根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的需要,與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌銜接。
第十三條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門、省通信管理部門應(yīng)當支持新一代移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化布局和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、量子通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展,推進互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)等信息通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
工程建設(shè)、設(shè)計等單位應(yīng)當將信息通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施作為主體工程的重要組成部分,按照有關(guān)建設(shè)設(shè)計標準和規(guī)范同時設(shè)計、同時施工、同時驗收,并保留完整的管線分布等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案。
第十四條 省人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當統(tǒng)籌推進數(shù)據(jù)中心、智能計算中心、超級計算中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);支持數(shù)據(jù)中心優(yōu)化建設(shè)和升級改造,提升資源利用水平和運行效率;推動云計算、邊緣計算等多元計算協(xié)同發(fā)展,構(gòu)建高效協(xié)同的數(shù)據(jù)處理體系。
設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府可以根據(jù)需要,按照國家產(chǎn)業(yè)政策統(tǒng)籌建設(shè)本區(qū)域數(shù)據(jù)中心、邊緣計算中心等算力基礎(chǔ)設(shè)施,在土地、電力保障等方面給予支持。
第十五條 省人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當統(tǒng)籌推進人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),支持建設(shè)底層技術(shù)平臺、算法平臺、開源社區(qū)等基礎(chǔ)平臺,建立領(lǐng)先的新技術(shù)能力支撐體系。
鼓勵社會力量參與數(shù)字經(jīng)濟新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府可以通過購買服務(wù)等方式,發(fā)揮基礎(chǔ)平臺作用,提供公共服務(wù)。
第十六條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當推動能源、交通、城建、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、應(yīng)急、醫(yī)療、健康、教育、文化和旅游等領(lǐng)域的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造,建立經(jīng)濟社會智慧化運行的基礎(chǔ)設(shè)施體系。
省人民政府工業(yè)和信息化部門、省通信管理部門應(yīng)當推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系,支持建設(shè)多層次工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系,加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全能力建設(shè),推動企業(yè)積極開展內(nèi)外網(wǎng)升級改造,提升生產(chǎn)和管理效能。
縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當加快交通、物流、市政等重點領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)終端和智能傳感器的規(guī)模部署,推動感知設(shè)備統(tǒng)一接入、集中管理和感知數(shù)據(jù)共享利用。
縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當加強鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動鄉(xiāng)村信息服務(wù)供給和基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型,完善農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施,建立健全農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的物流設(shè)施、供應(yīng)鏈設(shè)施和支撐保障設(shè)施,促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。
第十七條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當構(gòu)建完善云網(wǎng)數(shù)端一體化協(xié)同安全保障體系,運用可信身份認證、數(shù)字簽名、接口鑒權(quán)、數(shù)據(jù)溯源等數(shù)據(jù)保護措施和區(qū)塊鏈等技術(shù),強化對數(shù)據(jù)資源和算力資源的安全防護。
縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當推動企業(yè)和第三方機構(gòu)創(chuàng)新云安全服務(wù)模式,強化數(shù)據(jù)安全技術(shù)服務(wù)能力。
數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施以及網(wǎng)絡(luò)平臺的管理者、運營者應(yīng)當加強對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源的安全保護。
第三章 數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用
第十八條 本條例所稱數(shù)據(jù)資源,是指以電子化形式記錄、保存的,可以通過云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)分析處理,并可供社會化再利用的各類信息資源的集合,包括公共數(shù)據(jù)資源和非公共數(shù)據(jù)資源。
第十九條 公共數(shù)據(jù)資源,是指國家機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織,在依法履行公共管理和服務(wù)職責(zé)過程中形成的數(shù)據(jù)資源。
非公共數(shù)據(jù)資源,是指公共數(shù)據(jù)資源以外的數(shù)據(jù)資源。
第二十條 數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用應(yīng)當遵循依法規(guī)范、促進流通、合理使用、保障安全的原則。
省人民政府應(yīng)當按照國家規(guī)定制定數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用管理辦法,提升數(shù)據(jù)要素質(zhì)量,培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場,促進數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
第二十一條 數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用應(yīng)當遵守相關(guān)法律、法規(guī),保障信息主體合法權(quán)益,保護國家數(shù)據(jù)資源安全。
數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用應(yīng)當履行數(shù)據(jù)安全保護義務(wù),尊重社會公德和倫理,尊重數(shù)據(jù)隱私,遵守商業(yè)道德和職業(yè)道德,誠實守信,承擔(dān)社會責(zé)任。
第二十二條 數(shù)據(jù)資源開發(fā)者對其開發(fā)的數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)產(chǎn)品依法享有知識產(chǎn)權(quán),任何單位和個人不得非法侵占、使用。
第二十三條 公共數(shù)據(jù)應(yīng)當依法共享,法律、行政法規(guī)規(guī)定不予共享的情形除外。公共數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)當按照需求導(dǎo)向、分類分級、統(tǒng)一標準、安全可控、便捷高效的原則共享開放公共數(shù)據(jù),注明數(shù)據(jù)共享的條件和方式,并按照規(guī)定逐步擴大公共數(shù)據(jù)開放范圍。
鼓勵使用公共數(shù)據(jù)從事科學(xué)技術(shù)研究、咨詢服務(wù)、產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)據(jù)加工等活動。
第二十四條 鼓勵自然人、法人和非法人組織依法開放非公共數(shù)據(jù),促進數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新。
數(shù)據(jù)資源擁有者對其匯集的非公共數(shù)據(jù)資源依法享有使用權(quán),但是不得侵害信息主體的合法權(quán)益。
數(shù)據(jù)信息主體對其個人數(shù)據(jù)依法享有知情權(quán)、同意權(quán)、查閱權(quán)、復(fù)制權(quán)、更正權(quán)、撤回權(quán)和可攜帶權(quán)。
第二十五條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當支持數(shù)據(jù)資源開發(fā)市場化發(fā)展,創(chuàng)新數(shù)據(jù)交易模式,拓寬數(shù)據(jù)交易渠道,促進數(shù)據(jù)高效流通;鼓勵省內(nèi)高等院校、科研機構(gòu)及數(shù)據(jù)運營單位研究建立數(shù)據(jù)價值評估和定價模式;支持有條件的地區(qū)依法設(shè)立數(shù)據(jù)交易中心;鼓勵和引導(dǎo)數(shù)據(jù)供需雙方依法進行數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為,做好流轉(zhuǎn)動態(tài)管理,按照包容審慎的原則建立完善數(shù)據(jù)資源交易監(jiān)管體制。
第四章 數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
第二十六條 本條例所稱數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,是指通過數(shù)字技術(shù)的市場化應(yīng)用,將數(shù)字化的知識和信息轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素,推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。數(shù)字產(chǎn)業(yè)包括數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)和數(shù)字要素驅(qū)動業(yè)等。
第二十七條 省人民政府及發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,結(jié)合本省產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和各地區(qū)經(jīng)濟稟賦差異,統(tǒng)籌規(guī)劃全省數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當結(jié)合本地實際,規(guī)劃本行政區(qū)域的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,做強電子信息制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè),重點培育新型顯示和智能終端、物聯(lián)網(wǎng)、軟件、網(wǎng)絡(luò)安全、先進計算、網(wǎng)絡(luò)通信、集成電路、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。
第二十八條 省人民政府及發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門應(yīng)當統(tǒng)籌新型顯示和智能終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持設(shè)立研發(fā)創(chuàng)新平臺,強化基金和科研支撐能力,提升新型顯示和智能終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
第二十九條 省人民政府及工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、通信管理等有關(guān)部門應(yīng)當統(tǒng)籌物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,完善智能傳感器、射頻卡、嵌入式芯片、傳感網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,構(gòu)建自主可控的信息感知、網(wǎng)絡(luò)傳輸、平臺建設(shè)、應(yīng)用示范生態(tài)體系。
第三十條 省人民政府及工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技等有關(guān)部門應(yīng)當統(tǒng)籌軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持高水平軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)安全、工業(yè)基礎(chǔ)、地理信息等軟件產(chǎn)業(yè),推進軟件產(chǎn)品迭代、適配測試和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,構(gòu)建自主可控、共建共享的軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
第三十一條 省人民政府及工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技等有關(guān)部門應(yīng)當統(tǒng)籌電子信息制造業(yè)發(fā)展,做好重大項目推進、產(chǎn)業(yè)鏈上下游對接配套、龍頭骨干企業(yè)培育,打造電子信息制造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
第三十二條 縣級以上人民政府數(shù)字經(jīng)濟主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門,堅持發(fā)展和規(guī)范并重,積極培育數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)和新模式,支持互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)發(fā)展,探索適宜本地的平臺經(jīng)濟發(fā)展場景和模式,促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。
第三十三條 省人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當推動省實驗室和省級以上工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)研究院等創(chuàng)新基地及平臺建設(shè)。鼓勵和支持企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)等主體整合創(chuàng)新要素資源,圍繞重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施科技攻關(guān),推動制造設(shè)備、基礎(chǔ)器件、高端芯片、關(guān)鍵材料、軟件等核心技術(shù)突破創(chuàng)新。
第三十四條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當結(jié)合本地實際,引導(dǎo)和支持建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟園區(qū),促進數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,打造具有特色競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。
第三十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當引導(dǎo)和支持數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)、專精特新中小企業(yè)等市場主體的發(fā)展,培育多層次的企業(yè)梯隊。
第三十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當發(fā)揮數(shù)據(jù)資源和市場優(yōu)勢,鼓勵本地企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)加強國內(nèi)外科技交流,開展數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)合作。
第五章 產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
第三十七條 本條例所稱產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,是指應(yīng)用數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)資源為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來的產(chǎn)出增加和效率提升,是數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟的融合,包括智慧農(nóng)業(yè)、智能制造、智能建造、智慧物流、智慧文旅、數(shù)字金融、數(shù)字商貿(mào)等數(shù)字化應(yīng)用。
第三十八條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當推進網(wǎng)絡(luò)通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)等方面的創(chuàng)新應(yīng)用,支持智慧農(nóng)(牧)場、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施信息化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺等建設(shè),推廣智能農(nóng)機,推進精準種植養(yǎng)殖,提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化、智能化、精細化水平。
第三十九條 縣級以上人民政府工業(yè)和信息化部門應(yīng)當重點支持智能制造、服務(wù)型制造,加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用,推動制造企業(yè)實施制造單元、生產(chǎn)線、車間、工廠的智能化改造和產(chǎn)品智能化升級,推行平臺化設(shè)計、數(shù)字化管理、智能化制造、個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)化延伸等基于數(shù)字技術(shù)的制造業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式。
第四十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當推進健康、養(yǎng)老、家政、文化和旅游等生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化,推動線上線下深度融合,豐富服務(wù)產(chǎn)品供給方式,提高生活消費便利化水平。
縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當推進現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測服務(wù)、法律服務(wù)、評估認證、人力資源服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)數(shù)字化,提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)智能化、專業(yè)化、精細化水平。
第四十一條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當大力發(fā)展數(shù)字設(shè)計、智能生產(chǎn)和智能施工,打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng),形成全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系。
第四十二條 縣級以上人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當支持物流園區(qū)、貨物管理、運輸服務(wù)、場站設(shè)施等數(shù)字化升級,推廣數(shù)字化技術(shù)和智能終端設(shè)備應(yīng)用,提升物流智能化水平。
第四十三條 縣級以上人民政府商務(wù)、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門應(yīng)當引導(dǎo)和支持電子商務(wù)平臺、電子商務(wù)服務(wù)體系發(fā)展,促進跨境電商綜合試驗區(qū)、跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、公共海外倉等建設(shè),支持工業(yè)、農(nóng)業(yè)、物流、商務(wù)等領(lǐng)域的垂直電商平臺建設(shè),培育社交電商、直播電商等業(yè)態(tài)和模式。
第四十四條 省人民政府地方金融監(jiān)督管理部門應(yīng)當推動發(fā)展數(shù)字金融,優(yōu)化移動支付應(yīng)用,推進數(shù)字金融與產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈融合發(fā)展。
第四十五條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當通過財稅支持、政府購買服務(wù)等方式,鼓勵中小微企業(yè)平臺、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)機構(gòu)與中小微企業(yè)建立對接機制,針對不同行業(yè)的中小微企業(yè)需求場景提供數(shù)字化解決方案,加強對產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的技術(shù)、資金支撐保障,推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
第四十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當提升各類開發(fā)區(qū)的數(shù)字化管理服務(wù)功能,加強數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用,支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。
第六章 數(shù)字化治理和服務(wù)
第四十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當應(yīng)用數(shù)字技術(shù),推進數(shù)字政府、數(shù)字社會、新型智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),提升公共服務(wù)數(shù)字化、智能化水平,推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化,促進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
第四十八條 省人民政府應(yīng)當遵循集約便捷高效的原則,統(tǒng)籌數(shù)字政府建設(shè),提升數(shù)字化治理能力。
縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當落實數(shù)字政府建設(shè)的要求,推進數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施、公共支撐、數(shù)據(jù)服務(wù)、應(yīng)用系統(tǒng)等集約化、一體化建設(shè)和運行,提升政府決策科學(xué)化、社會治理精準化、公共服務(wù)高效化、行政管理協(xié)同化水平。
第四十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當落實新型智慧城市建設(shè)要求,按照新型智慧城市的總體架構(gòu),以需求為導(dǎo)向,根據(jù)城市規(guī)模和發(fā)展特點,推動城市治理、民生服務(wù)、生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等智能化創(chuàng)新應(yīng)用,提升城市綜合承載力、創(chuàng)造力、競爭力。
第五十條 縣級以上人民政府應(yīng)當促進數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、集體資產(chǎn)管理等領(lǐng)域的綜合應(yīng)用,推進城市資源向鄉(xiāng)村延伸,提升鄉(xiāng)村治理水平。
第五十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當強化社區(qū)服務(wù)和管理功能綜合集成,推動標準化、規(guī)范化智慧小區(qū)建設(shè),打造一體化智慧社區(qū)。
第五十二條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當加強信息資源深度整合應(yīng)用,運用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新治理和服務(wù)模式,加強智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧康養(yǎng)、智慧教育、智慧城管、智慧安防、智慧生態(tài)環(huán)境監(jiān)控等建設(shè),提升公共服務(wù)水平。
第七章 數(shù)字經(jīng)濟促進措施
第五十三條 省人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌各類財政專項資金、政府引導(dǎo)基金,重點用于支持數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、重大創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)、典型示范應(yīng)用和重大項目建設(shè)等。
設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當根據(jù)實際情況,統(tǒng)籌財政資金支持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,完善投資融資機制,拓寬數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)融資渠道,引導(dǎo)社會資本參與數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域重大項目建設(shè)。
第五十四條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),引導(dǎo)和支持企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)加強協(xié)同攻關(guān),開展數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)前沿研究和關(guān)鍵共性技術(shù)研究。
縣級以上人民政府應(yīng)當為數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化提供資金、數(shù)據(jù)資源和政策支持。
第五十五條 省人民政府數(shù)字經(jīng)濟主管部門應(yīng)當會同財政、工業(yè)和信息化、大數(shù)據(jù)等部門將物聯(lián)網(wǎng)、智能終端、網(wǎng)絡(luò)安全、云計算、大數(shù)據(jù)、軟件、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)列入全省集中采購目錄。
經(jīng)依法批準,政府采購的采購人可以通過非公開招標方式,采購公開招標標準限額的首臺(套)裝備、首批次產(chǎn)品、首版次軟件,支持數(shù)字技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的推廣應(yīng)用。
第五十六條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當將引進數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域高層次、高技能以及緊缺人才納入政府人才支持政策體系,在就業(yè)、落戶、住房、醫(yī)療保健、職稱評定以及配偶就業(yè)、子女教育等方面提供支持。
教育、人力資源社會保障、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當加強數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域人才培養(yǎng),指導(dǎo)和督促高等院校、職業(yè)學(xué)校開設(shè)數(shù)字經(jīng)濟專業(yè)、課程,支持學(xué)校與企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研合作、共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、產(chǎn)業(yè)研究院、實習(xí)實訓(xùn)基地等方式,培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟研究和應(yīng)用型人才。
第五十七條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當支持舉辦、鼓勵參加數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的國內(nèi)國際會展、論壇、賽事等活動,搭建數(shù)字經(jīng)濟展示、交易、交流、合作平臺,暢通供需對接渠道,提高市場開拓能力。
縣級以上人民政府應(yīng)當鼓勵企業(yè)開放數(shù)字化應(yīng)用場景,宣傳數(shù)字經(jīng)濟文化,推廣先進經(jīng)驗、成功模式。鼓勵學(xué)校開展研學(xué)游、工業(yè)游,組織學(xué)生學(xué)習(xí)、體驗數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。
第五十八條 縣級以上人民政府人力資源社會保障部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定,加強對數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)用工服務(wù)的指導(dǎo),制定和完善數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的勞動保障政策,維護數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)勞動者的合法權(quán)益。
數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)從業(yè)人員通過互聯(lián)網(wǎng)平臺注冊并接單,提供網(wǎng)約車、外賣或者快遞等勞務(wù)的,平臺經(jīng)營者應(yīng)當根據(jù)平臺就業(yè)特點,為從業(yè)人員提供多樣化商業(yè)保險保障,防范和化解其職業(yè)傷害風(fēng)險。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五十九條 省人民政府市場監(jiān)管部門應(yīng)當會同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門制定和完善本省數(shù)字經(jīng)濟標準體系并監(jiān)督實施。
縣級以上人民政府應(yīng)當支持行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、龍頭企業(yè)等參與制定數(shù)字經(jīng)濟國際規(guī)則、國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準。鼓勵和支持有關(guān)單位積極參與國際標準化活動。
第六十條 縣級以上人民政府市場監(jiān)管等部門應(yīng)當加強數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護,培育和發(fā)展相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)交易市場,探索建立快速維權(quán)體系,依法打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。
第六十一條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當營造促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的公平競爭的市場環(huán)境,保障各類市場主體的合法權(quán)益。
省人民政府市場監(jiān)管部門應(yīng)當依法制止平臺經(jīng)濟等數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域壟斷行為,依法查處濫用市場支配地位、達成或者實施壟斷協(xié)議、非法的經(jīng)營者集中、濫用行政權(quán)力排除限制競爭等壟斷行為。
縣級以上人民政府市場監(jiān)管部門應(yīng)當依法查處各類不正當競爭行為。
第六十二條 省網(wǎng)信部門應(yīng)當會同省人民政府市場監(jiān)管、公安、工業(yè)和信息化等部門加強互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法安全風(fēng)險監(jiān)測、算法安全評估、科技倫理審查、算法備案管理和涉算法違法違規(guī)行為處置等監(jiān)管制度和體系建設(shè)。
算法推薦服務(wù)提供者應(yīng)當遵守法律法規(guī),尊重社會公德和倫理,遵守商業(yè)道德,遵循公平公正、公開透明、科學(xué)合理和誠實信用的原則。
第六十三條 省人民政府統(tǒng)計部門應(yīng)當會同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門按照有關(guān)規(guī)定,建立數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測機制,開展數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查、監(jiān)測分析工作。
第六十四條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當推進信息無障礙建設(shè),堅持智能創(chuàng)新與傳統(tǒng)服務(wù)相結(jié)合,為老年人、殘疾人等運用智能技術(shù)困難的特殊群體保留傳統(tǒng)的服務(wù)方式,鼓勵針對特殊群體的出行、就醫(yī)、消費、文娛、辦事等,提供適用的智能化產(chǎn)品和服務(wù)。
第六十五條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當按照鼓勵創(chuàng)新的原則,對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實行包容審慎監(jiān)管,給予數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相應(yīng)的創(chuàng)新空間。
國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、科研機構(gòu)及其工作人員在職責(zé)范圍內(nèi)對數(shù)字經(jīng)濟改革創(chuàng)新進行探索,未能實現(xiàn)預(yù)期目標,符合下列條件的,應(yīng)當免除相關(guān)責(zé)任:
(一)符合國家和本省確定的改革方向;
(二)未違反法律、法規(guī)禁止性規(guī)定;
(三)符合程序規(guī)范要求;
。ㄋ模┣诿惚M責(zé)、未牟取私利。
第八章 數(shù)字經(jīng)濟安全保障
第六十六條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當履行數(shù)字經(jīng)濟安全保障職責(zé),健全安全風(fēng)險評估和安全保障制度,建立監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置機制,采取安全保障措施,保護數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施等方面的安全。
第六十七條 自然人、法人和非法人組織的數(shù)據(jù)信息受法律保護。
任何單位和個人收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開數(shù)據(jù)資源,應(yīng)當堅持合法、正當、必要、精準和誠信原則,遵守網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、密碼安全、電子商務(wù)、個人信息保護等有關(guān)法律、法規(guī)以及國家標準的強制性要求,不得損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益。
第六十八條 縣級以上人民政府網(wǎng)信、公安等部門應(yīng)當加強對個人信息數(shù)據(jù)采集和流通各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,依法查處危害個人信息數(shù)據(jù)安全的違法活動。
第六十九條 在數(shù)字經(jīng)濟活動中收集和產(chǎn)生的數(shù)據(jù)涉及出境的,應(yīng)當遵守數(shù)據(jù)安全管理的相關(guān)法律、法規(guī),依法進行安全評估,不得影響國家安全,不得損害社會公共利益,不得侵害個人信息安全,不得侵害其他市場主體的合法權(quán)益。
第七十條 數(shù)據(jù)的采集人、持有人和使用人應(yīng)當采取技術(shù)手段和其他必要措施,確保其收集儲存的數(shù)據(jù)安全,防止數(shù)據(jù)泄露、篡改、丟失。發(fā)生或者可能發(fā)生數(shù)據(jù)泄露、篡改、丟失的,應(yīng)當及時采取補救措施,按照規(guī)定告知用戶和相關(guān)權(quán)利人,并向網(wǎng)信、公安、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、通信管理等有關(guān)主管部門報告。
第七十一條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當組織建設(shè)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測平臺。有關(guān)部門應(yīng)當通過網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測平臺,對互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者及網(wǎng)絡(luò)交易實施在線監(jiān)測,確保網(wǎng)絡(luò)交易安全。網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)當按照網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度的要求,履行安全保護義務(wù),保障網(wǎng)絡(luò)免受干擾、破壞或者未經(jīng)授權(quán)的訪問,防止網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)泄露或者被竊取、篡改。
第七十二條 省人民政府應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定建立網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置機制。發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件時,有關(guān)主管部門應(yīng)當依法啟動應(yīng)急預(yù)案,采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施,防止危害擴大,消除安全隱患,并及時向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的警示信息。
網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)當制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案,及時處置系統(tǒng)漏洞、計算機病毒、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)侵入等安全風(fēng)險;在發(fā)生危害網(wǎng)絡(luò)安全的事件時,立即啟動應(yīng)急預(yù)案,采取相應(yīng)的補救措施,并按照規(guī)定向網(wǎng)信、公安、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、通信管理等有關(guān)主管部門報告。
第九章 法律責(zé)任
第七十三條 違反本條例規(guī)定,法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第七十四條 違反本條例第五十八條第二款規(guī)定,平臺經(jīng)營者未對數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)從業(yè)人員提供商業(yè)保險保障的,由人力資源社會保障部門責(zé)令改正;拒不改正的,處五萬元以上十萬元以下的罰款。
第七十五條 各級人民政府和有關(guān)部門及其工作人員,不履行數(shù)字經(jīng)濟促進工作職責(zé),有下列行為之一的,由法律、法規(guī)規(guī)定的相關(guān)主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴重的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
。ㄒ唬┪窗凑找(guī)定履行促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)支持、保障工作職責(zé)的;
(二)未按照規(guī)定履行數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制、實施職責(zé)的;
。ㄈ┪窗凑找(guī)定履行數(shù)據(jù)資源安全保護職責(zé)的;
(四)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第十章 附則
第七十六條 本條例自2022年3月1日起施行。
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